Новини АУБ

№ 06-06/0180 від 23.03.2006 року

Голові Антимонопольного комітету України
п. КОСТУСЄВУ О.О.

Про ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях ДСО при МВС України

Шановний Олексію Олексійовичу !

Асоціація українських банків віддає належне роботі Антимонопольного комітету України із впровадження конкурентних засад, забезпечення дотримання законодавства про захист економічної конкуренції в економіці України та Вашому особистому внеску у цю роботу.
За дорученням комерційних банків – членів Асоціації – звертаємося до Вас із наступним. Уже не перший рік комерційні банки України зіштовхуються із постійним підвищенням цін на послуги озброєної охорони, які надаються підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (ДСО). Так і протягом всього 2005 року, і на початку 2006 року банки продовжують отримувати вимоги Державної служби охорони про збільшення цін на їх послуги.
ДСО обґрунтовує свої вимоги щодо підвищення вартості своїх послуг у 2005 році інфляційними процесами в економіці, збільшенням розміру мінімальної заробітної плати, збільшенням вартості паливно-мастильних матеріалів, комунальних послуг та ін.
Лише за 2005 рік ціни на послуги Державної служби охорони із супроводження (охорони) бригад інкасаторів виросли у деяких банках до 30 %, що, на нашу думку, не можна обґрунтувати інфляцією за 2005 рік у 10,3 % та збільшенням окремих витрат ДСО. Зазначимо, що, в той же час, банки України постійно намагаються зменшувати вартість своїх послуг для клієнтів, хоча всі зазначені Державною службою охорони збільшення витрат існують і для банків.
У більшості випадків банки змушені погоджуватися на запропоновані Держохороною суми, оскільки при загрозі розірвання договорів з ДСО, банки не можуть віднайти суб’єкта господарювання, який зміг би надавати аналогічні послуги.
Отже, на думку АУБ та банків, ситуація із постійним значним підвищенням цін на послуг ДСО є можлива лише внаслідок домінуючого становища ДСО на ринку озброєних охоронних послуг та наявності у діях ДСО ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених статтею 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”.
А саме, вважаємо, що у діях ДСО спостерігаються наступні, визначені в статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, ознаки зловживання домінуючим становищем на ринку озброєної охорони:
– встановлення таких цін придбання послуг, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку;
– застосування різних цін і різних умов до рівнозначних угод із суб’єктами господарювання – споживачами, без об’єктивно виправданих на те причин;
– часткова або повна відмова від надання послуг за відсутності альтернативних джерел придбання.
Зважаючи на вищевикладене та у відповідності до статей 7, 16 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, просимо Вас:
– провести дослідження ринку послуг озброєної охорони та ринку послуг охорони (супроводження) бригад інкасації, у тому числі визначити суб’єктів господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на даних ринках;
– перевірити Державну службу охорони при МВС України на дотримання останньою вимог законодавства України про захист економічної конкуренції.
У разі виявлення у діях Державної служби охорони ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, просимо Вас здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та розглянути питання щодо можливості тимчасового застосування регульованих цін на послуги озброєної охорони.
Зі свого боку зазначимо, що Асоціація готова надати всю можливу допомогу при розгляді Антимонопольним комітетом України вище окресленого питання.

Додатки: на 112 аркушах.

З повагою
та надією на подальшу співпрацю

Президент Асоціації       О.СУГОНЯКО

Вик. Матвіюк О.К.
558-62-95