Новини фінансового сектору

Її ініціаторами виступили Асоціація українських банків, Комітет з питань фінансів і банківської діяльності ВРУ, Національний банк України та Українська федерація працівників недержавних служб безпеки.

Учасниками Конференції головну увагу приділено питанням:

• Досвід іноземних держав з становлення ринку охоронних послуг.
• Аналіз реальної ситуації, що склалася на ринку охоронних послуг в Україні (юридичні та практичні аспекти).
• Формування концепції побудови ринку охоронних послуг в Україні з урахуванням іноземного досвіду.

За визначенням організаторів, метою Конференції є вироблення підходів та принципів формування конкурентного ринку охоронних послуг в Україні, ознайомлення державних структур та громадськості з позитивним досвідом інших країн у даній царині, створення робочої групи щодо подання законодавчих ініціатив стосовно питань охорони. З цією метою до участі в Конференції запрошені представники Польщі, Латвії, Естонії, Росії, Казахстану, Молдови, які мають поділитися з українськими колегами практичним досвідом в формуванні законодавчої бази діяльності ринку охоронних послуг. Також у роботі Міжнародної Конференції беруть участь народні депутати України, представники Адміністрації Президента, Кабінету міністрів, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Антимонопольного комітету, Національного банку України, комерційних банків, недержавних служб охорони тощо.

Як констатували учасники Конференції у підсумковій Резолюції:

“Залишаються невирішеними такі проблеми, як статус, права та обов'язки охоронних підприємств, їх працівників. На приватних охоронників, охоронців, детективів та громадян суміжних з ними професій не поширюються існуючі форми соціального захисту. Фактично відсутнє законодавче забезпечення діяльності цього сектору ринку, що стримує його розвиток, а в окремих випадках сприяє порушенням конституційних засад та вимог чинного законодавства”.

У зв’язку із цим учасники Конференції прийняли спільне Звернення до Президента України Кучми Л.Д., Голови Верховної Ради України Литвина В.М., Прем'єр-Міністра України Януковича В.Ф. У Зверненні, зокрема, зазначається:

“Ще й досі законодавчо не урегульовано статус самих приватних охоронних підприємств, їх працівників, право володіння та користування зброєю, немає закону про детективну діяльність тощо. Декілька років у відповідних державних органах і відомствах опрацьовуються нормативні документи щодо регулювання діяльності недержавних охоронних структур. Впродовж 7 років у Верховній Раді України розглядаються проекти законів України “Про охоронну діяльність”, “Про недержавну детективну діяльність”, “Про зброю”, не приймається проект відповідних поправок до Закону України “Про банки та банківську діяльність” та ін. Аналіз положень існуючих проектів з цього питання дає підстави стверджувати, що деякі з них є неадекватними очікуванням як самих охоронних структур, так і споживачів їх послуг. Тому прийняття цих законів, затвердження відомчих актів у нинішній редакції не лише не вирішить існуючих проблем, а може навіть їх поглибити. З іншого боку, положення законопроектів, які належним чином відбивають сучасні проблеми і відповідають європейським стандартам, необґрунтовано блокуються.

Все це стримує розвиток цивілізованого ринку послуг у сфері охорони підприємців та підприємництва, відволікає значні сили правоохоронних органів на дії, які могли б, і повинні, успішно виконувати недержавні охоронні структури”, – зазначається у Зверненні.

Учасники Міжнародної Конференції звернулись до вищих органів державної влади з пропозицією щодо формування нової концепції ринку охоронних послуг, подали додаткову аргументацію щодо прийняття проекту Закону України “Про зміни до Закону України “Про банки і банківську діяльність” (щодо охорони майна)” за №3223, розробки інших законопроектів у сфері охорони, що відповідали б нормам Конституції України, принципам ринкової економіки та правовим стандартам Євросоюзу.

За словами Президента АУБ Олександра Сугоняка, Україна чи не єдина країна, де ще й досі зберігається радянська форма організації послуг з охорони. Тому проведення Міжнародної Конференції як ніколи на часі. Вона має привернути до згаданої проблеми увагу вищих державних посадовців та громадськості, зіштовхнути з місця її розв’язання на законодавчому рівні.

Прес-служба
Асоціації українських банків

Довідка:
Асоціація українських банків (www.aub.com.ua ) близько семи років провадить послідовну роботу щодо демонополізації ринку збройних охоронних послуг з метою зниження витрат на утримання охорони банків та їх забезпечення правом конкурентно-рівноправного вибору охоронних структур.

На цьому напрямку вже отримано низку позитивних результатів. Завдяки зусиллям АУБ Верховною Радою України законопроект № 1241 “Про охоронну діяльність” 11.07.2003 р. повернено для опрацювання; законопроект № 1050 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань ліцензування” 10.07.2003 р. не набрав голосів; законопроект № 1051 (1051-1) “Про внесення змін до Закону України "Про Національний банк України" (щодо віднесення до компетенції МВС та НБУ питань захисту коштів, що знаходяться в банківських установах)” 03.04.2003 р. відправлено на повторне перше читання. Такі результати досягнуто в результаті тісної співпраці АУБ з Національним банком України та фракціями Верховної Ради України.

Проте, за висновками фахівців АУБ, загроза прийняття законопроектів, які направлені на подальше закріплення домінуючого положення держохорони на згаданому ринку зберігається. Дотепер зазначені законопроекти знаходяться в переліку документів, що розглядатимуться Верховною Радою України на четвертій сесії IV скликання, в тому числі і проект Закону України “Про охоронну діяльність”, який не створює передумов ринкових засад у сфері охорони та протирічить європейським стандартам, до яких, за міжнародними зобов”язаннями, Україна має адаптувати своє законодавство.
З ініціативи НБУ та АУБ запропоновано внести зміни, якими передбачається надати банкам право володіння вогнепальною зброєю для забезпечення охорони банківських установ, збереження коштів та цінностей, що належать банку та його клієнтам, зокрема й під час їх перевезення та інкасації. Позиція АУБ знайшла підтримку в Національному банку України, яким подано на розгляд Верховної Ради України законопроект “Про зміни до Закону України “Про банки і банківську діяльність” (щодо охорони майна)”, що зареєстрований за № 3223.

Міжнародна науково-практична конференція “Удосконалення ринку охоронних послуг з урахуванням міжнародного досвіду” проводиться в рамках згаданих заходів, спрямованих на вивчення та використання позитивного досвіду інших країн, формування вітчизняної законодавчої бази з питань охоронного бізнесу, адаптованої до європейських норм і стандартів.

“Improvement of security guard service market taking to account international expertise” reads the title of International scientific and applied conference that was launched on November 21 in KyivIt was initiated by the Association of Ukrainian banks and Committee on finance and banking activity to VRU, National bank of Ukraine, Ukrainian federation of non-state security workers. 
 
       

The conference partakers paid special attention to the following issues:
Security guard service market formation foreign expertise;
Analyses of current situation of security services market in Ukraine (Juridical and applied aspects).Formation of security services market concept in Ukraine taking to consideration international expertise.

The organizers define the conference' aim as working out methods and principles of formation competitive security services market in Ukraine, familiarizing of the state structures and community with the positive experience of other countries in this field, creating a work group meant to submission legislative initiatives regarding security issues. In this connection the organizers envied representatives of Poland, Latvia, Estonia, Russia, Kazakhstan, Moldova, which enjoy experience in forming legislative base for security services market. Also people’s deputies, representatives of President’s administration, the Cabinet of Ministers, Ministry of Internal Affairs, Security Service, Antimonopoly committee, National bank of Ukraine, commercial banks, non-state security services, etc.

The conference partakers stated in their summary Resolution:

“ The following problems are still not resolved: status and rights of security guard companies and their employees. Private security guards, body guards detectives and citizens of adjoining professions do not enjoy exsisting social protections forms. This market sector practically lacks legislative regulation, such absence restraining its development and in some cases encourages breach of Constitutional grounds and requirements of current legislation.”

In this connection conference partakers approved a joint Appeal to Leonid Kuchma President of Ukraine, Mr. Lytvyn head of the Verkhovna Rada of Ukraine, Mr. Yanukovych Prime minister of Ukraine. The Appeal particularly reads:

“Till nowadays there is no legislative regulation for private security guard companies themselves, their employees, right to keep and use weapons, there is no law on detective activity, etc. Respective state establishments are developing normative documentation regarding non-state security guard companies for years.

In the course of  7 years The VRU is considering project laws “On security guard activity”, “On non-state detective activity”, “On arms”, does not approve project of respective amendments to the Law of Ukraine “On banks and banking activity”, etc. Having analyzed existing projects provisions on this issue enables treatment some of them as inadequate to expectations of security structures themselves and their customers in particular.

Thus approval these laws and normative acts in their today’s edition would not only fail to solve existing problems but can even aggravate them. On the other side law projects provisions that in a right way reflect contemporary problems and meet European standards are being groundlessly blocked.

All these restrains civilized market development for protection of companies and entrepreneurship diverts considerable part of law machinery endeavors to actions that can and must be effectively performed by non-state security guard structures” reads the Appeal.

International conference partakers applied to the highest state authorities proposing formation new security guard service market, forwarded additional grounding for approving the Law of Ukraine project “On amendments to the Law of Ukraine “On banks and banking activity” (regarding property protection) #3223, developments of other project laws on security guard issues, that would be in compliance with norms of the constitution of Ukraine, market economy principles and EU juridical standards.

According to Mr. Suhonyako AUB President Ukraine is almost the only country to still preserve Soviet form of security guard service organization. Thus International conference is on time. It aims to attract attention of highest state officials and communion to the said problem and to initiate its settlement on legislative level.

Association of Ukrainian banks
Press service

Information:
The Association of Ukrainian banks (www.aub.com.ua) in the course of 7 years is trying to de-monopolize armored security services market aiming to reduce expenses for the banks security guards maintenance and granting them right of comparative and equal choosing of security guard structures.

A range of positive results in this direction has already being achieved. Due to endeavors of the Association of Ukrainian banks the VRU project law “On security guard activity” #1241 as of 11.07.2003 is returned to be completed; project law “On introduction amendments to some legislative acts of Ukraine on licensing issues” # 1050 as of 10.07.2003 did not enjoy enough votes; project law “On introduction amendments to the Law of Ukraine “On national bank of Ukraine” #1051 (1051-1) (regarding commissioning MIA and NBU issues of protection money that is kept in banking establishments) as of 03.04.2003 will again be considered in the first reading. Such results are achieved in close cooperation of AUB and NBU experts and the VRU factions.

Though AUB experts conclude project laws aiming further development dominating position of state security services at the said market to be still preserved. Till nowadays the said project laws are in the list of documents to be considered by the VRU at the 4th session of the 4th convocation including the project law “On security guard service”, which does not create market conditions in security guard sector and does not correspond to European standards that are to be cornerstone for Ukraine to adjust its legislation to according to its International obligations.   

NBU and AUB initiated introduction amendments granting banks with the right to possess and use fire arms to guard banking establishments, preserving money and valuables that belong to bank and its clients including their transportation and collection.  AUB position was supported in the National bank of Ukraine, which forwarded to the VRU project law “On banks and banking activity” (regarding property protection)” registered as #3223. 

International scientific and applied conference “Improvement of security guard service market taking to account international expertise” within the framework of general events directed to use positive foreign experience, formation domestic legislative base on security guard business adjusted for European norms and standards.